2月10日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開臨沂市“我為群眾辦實事”主題系列新聞發(fā)布會第一場。市民政局相關負責同志介紹了我市2022年養(yǎng)老工作相關情況，并邀請臨沂凱旋老年養(yǎng)護院主要負責同志介紹在院老年人是如何豐富文娛生活來提升老年人生活滿足感和幸福感的具體措施。
發(fā)布人
薛 剛 市民政局四級調(diào)研員、新聞發(fā)言人
劉敬剛 市民政局養(yǎng)老服務科科長
姜 偉 臨沂凱旋老年養(yǎng)護院院長
一年來，在市委、市政府的正確領導下，市民政局高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，注重學習外地先進經(jīng)驗，結合我市實際，先后推出一系列的工作舉措，目前全市養(yǎng)老服務工作已取得一定的成效。截至目前，全市共有各類養(yǎng)老服務設施1034處，其中養(yǎng)老機構116處、社區(qū)日間照料中心184處、農(nóng)村幸福院734處，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系基本建立。我市被民政部、財政部確定為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市，在考核驗收中獲評優(yōu)秀等次，獲得追加獎勵；疫情期間，在全國率先出臺了積極應對新冠肺炎疫情幫助養(yǎng)老服務業(yè)紓困解難的“惠7條”措施，被《中國社會報》、民政部工作簡報等媒體平臺宣傳報道。
01
健全政策法規(guī)
牽頭編制全市首部養(yǎng)老服務地方性法規(guī)《臨沂市養(yǎng)老服務條例》于2022年5月1日正式施行；起草全市“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃和“一老一小”整體解決方案；以臨沂市社會養(yǎng)老服務體系建設領導小組的名義印發(fā)《2022年臨沂市基本養(yǎng)老公共服務清單》，建立定期更新制度，明確全市基本養(yǎng)老公共服務的類別、服務項目、服務內(nèi)容及標準、責任主體和政策依據(jù)等內(nèi)容，為推動全市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展夯實了政策基礎。
02
完善養(yǎng)老服務體系
積極做好對上資金、項目爭取，努力爭創(chuàng)全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣區(qū)等省級試點，打造了一批縣域養(yǎng)老服務發(fā)展高地，郯城縣、蒙陰縣入選2022年度全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣區(qū)。大力發(fā)展居家養(yǎng)老。實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程。健全居家養(yǎng)老巡視探訪服務制度，安排250萬資金開展蘭山區(qū)、河東區(qū)、沂南縣、費縣、莒南縣5個政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點縣區(qū)，培育專業(yè)化、連鎖化居家養(yǎng)老服務機構，通過承接政府購買服務項目，為老年人開展居家養(yǎng)老服務。社區(qū)養(yǎng)老服務提質增能。對已有社區(qū)養(yǎng)老服務設施委托專業(yè)機構實行連鎖化、規(guī)�；\營，確保設施發(fā)揮應有效益。推動創(chuàng)新養(yǎng)老模式發(fā)展，目前社區(qū)助餐食堂176處。不斷提升機構養(yǎng)老有效供給。成立副縣級事業(yè)單位臨沂市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展服務中心，加強對養(yǎng)老工作的指導支持。鼓勵社會力量通過參資入股、聯(lián)合經(jīng)營、承包收購、委托管理、公建民營等方式，建設和管理運營公辦養(yǎng)老機構。共有市老年養(yǎng)護院等43家機構實現(xiàn)公建民營；蘭山區(qū)白沙埠敬老院被確定為全國第二批公辦養(yǎng)老機構改革試點單位；與發(fā)改委聯(lián)合開展公辦養(yǎng)老機構改革典型案例評選活動，共有5個入選省典型案例。切實提升農(nóng)村養(yǎng)老水平。推進農(nóng)村幸福院建設，鼓勵專業(yè)服務組織連鎖化托管運營。沂水縣創(chuàng)新開展“關愛老人·情暖夕陽”寸草心志愿服務行動，被央視《新聞聯(lián)播》和《中國社會報》頭版頭條報道，入選國家居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點典型經(jīng)驗。沂南縣設立“家庭養(yǎng)老孝心基金”，被省民政廳在全省民政系統(tǒng)推廣。抓好疫情防控。從嚴從緊落實各項疫情防控政策，聯(lián)合市財政局印發(fā)《關于支持養(yǎng)老機構疫情防控發(fā)放養(yǎng)老機構一次性運營補助的通知》（臨民函〔2022〕57號），根據(jù)封閉管理期間實際入住老年人數(shù)量，按照能力完好100元/人、輕度中度失能200元/人、重度失能400元/人的標準，為全市養(yǎng)老機構發(fā)放一次性運營補助，支持養(yǎng)老服務機構積極應對疫情。聯(lián)合市人保財險為全市2759名封閉在院的養(yǎng)老機構工作人員贈送“新冠疫情關愛保險”。
03
創(chuàng)新養(yǎng)老服務發(fā)展機制
加快養(yǎng)老服務標準建設和品牌示范。受省民政廳邀請參與制訂山東省養(yǎng)老服務地方標準3項，牽頭立項養(yǎng)老服務地方標準2項、制訂養(yǎng)老服務團體標準4項。蘭山區(qū)等4個縣區(qū)典型經(jīng)驗入選養(yǎng)老服務領域創(chuàng)新案例、郯城仁康醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)護院等4家機構入選省級養(yǎng)老服務標準化示范點，數(shù)量位居全省前列。深化醫(yī)養(yǎng)融合。市級對新建、改建護理型床位分別給予每張2000元、1000元的一次性建設補助，所有養(yǎng)老機構能夠通過不同形式為老年人提供醫(yī)療服務，蘭山區(qū)等9個縣區(qū)被確定為省級醫(yī)養(yǎng)結合示范縣區(qū)，臨沂凱旋醫(yī)療養(yǎng)老有限公司等4家機構被確定為全省醫(yī)養(yǎng)結合示范單位，沂南縣天河養(yǎng)老服務中心等4家機構被確定為全國第二批老齡健康醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務試點機構。創(chuàng)新開展“兩老”關愛服務。在全國率先出臺實施方案，建立新中國成立前老黨員和抗戰(zhàn)時期入伍老戰(zhàn)士關愛服務體系，根據(jù)養(yǎng)老意愿對所有符合條件的老黨員、老戰(zhàn)士分別提供集中照護服務（每人每月2400元）、居住場所適老化改造（每戶1500元）和居家照護服務（每人每月20小時、每小時25元），經(jīng)驗做法被省電視臺報道。強化區(qū)域交流。受省民政廳委托牽頭發(fā)起成立魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展養(yǎng)老服務聯(lián)席會議，推動魯南經(jīng)濟圈4市養(yǎng)老服務一體化、高質量發(fā)展。
答記者問
01
隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老服務顯得尤為重要，那么，我市目前的養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境是什么樣的？
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是在組織領導方面。成立了由市長任組長、市直有關部門負責人為成員的領導小組，建立了政府主導、民政牽頭、部門參與、協(xié)同推進的工作機制。二是在資金支持方面。各級設立專項資金，確保地方留成用于社會福利事業(yè)的彩票公益金55%以上用于養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，2022年爭取省級資金3284萬元，市級安排專項資金2098.5萬元。加大對上爭取力度，臨沂凱旋智慧健康養(yǎng)老中心等5個項目獲國家發(fā)改委城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目資助。加大對護理型床位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心、家庭照護床位等項目的支持力度，開展養(yǎng)老服務時間銀行和長者顧問2個試點。三是在土地保障方面。市民政局已被納入市國土空間規(guī)劃委員會。將各類養(yǎng)老項目建設用地納入年度用地計劃，對民辦非營利性養(yǎng)老項目實行與公辦相同的土地政策。近年來共安排土地指標741畝，保障了31個重點養(yǎng)老項目建設。四是在人才培養(yǎng)方面。設立養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級獎補，對符合條件的中級及以上養(yǎng)老護理員給予1000-2500元的獎補。遴選市級培訓基地10家，深入推進分級分類養(yǎng)老服務人才培訓，免費培訓養(yǎng)老管理服務人員3.8萬人次，對符合要求的養(yǎng)老護理員培訓按每人1000元的標準進行補助。近年來，共評選齊魯和諧（敬老）使者26人、沂蒙和諧（敬老）使者70人，每人每月分別給予補貼1000元、500元。定期舉辦全市養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，推薦優(yōu)秀選手參加省賽、國賽，多次獲全國、全省特等獎、一等獎。五是在監(jiān)管指導方面。建立養(yǎng)老機構綜合責任保險制度，市財政全額承擔保費，養(yǎng)老機構入住老人覆蓋率達到100%。開展養(yǎng)老服務設施等級評定，根據(jù)評定結果給予養(yǎng)老機構每年3-8萬元、日間照料中心和農(nóng)村幸福院每年0.5-3萬元的差異化獎補，等級評定率達到100%。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質量建設和安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，推薦評選消防安全管理示范單位6家，養(yǎng)老機構重大安全隱患整治合格率達100%。印發(fā)養(yǎng)老機構消防案例選編、消防安全標準化管理指南和安全生產(chǎn)工作手冊，該經(jīng)驗做法被省民政廳宣傳推廣。嚴格落實疫情防控政策，為養(yǎng)老服務從業(yè)人員贈送“新冠疫情關愛保險”2759份，持續(xù)做好疫苗接種和核酸檢測工作，做到應接盡接、應檢盡檢。
02
在面臨養(yǎng)老服務的迫切需求的情況下，我市是如何滿足老年人養(yǎng)老需求的？
答：一是在市級層面。重點建設2個市級養(yǎng)老服務示范基地，投資2.6億元建設市老年養(yǎng)護院項目，床位960張，已采取公建民營的方式投入運營；投資1.5億元建設市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展服務中心河東新院區(qū)項目，設置床位700張，供養(yǎng)孤老殘障人員356人，現(xiàn)為全省規(guī)模最大、收養(yǎng)人員最多的社會福利機構。
二是在縣級層面。按照“因地制宜、整合資源、務求實效”的原則，對敬老院的資金、土地、人員等進行有效整合，發(fā)揮規(guī)模效應，建設縣級社會福利中心和區(qū)域性中心敬老院27處，實現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋，失能特困人員集中供養(yǎng)率達到66.9%。
三是在鎮(zhèn)街層面。開展農(nóng)村敬老院三年改造提升行動，2022年全市共改造提升敬老院15處，新增護理型床位2150張，護理型床位占比75.5%，蒙陰、平邑、莒南等縣打造全市首批精神障礙特困人員專業(yè)供養(yǎng)基地。建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等功能的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心，目前全市共建有161處街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。
四是在社區(qū)層面。開展城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施清查整治“回頭看”，聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局、市住建局印發(fā)《關于開展“進社區(qū)、進小區(qū)、進設施”專項行動提升城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施清查整治質量的通知》，成立27個聯(lián)合督導組，開展實地摸排督導。目前，全市共有385個城市社區(qū)，共建有城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施767處，實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率100%。大力發(fā)展助餐送餐服務，建設“幸福家園”助老食堂176處，其中沂水縣諸葛鎮(zhèn)東河西村幸福食堂被央視新聞頻道宣傳報道、費縣探沂鎮(zhèn)《因村制宜建“幸福家園”》典型經(jīng)驗被大眾日報《農(nóng)村大眾報》宣傳報道。
五是在居家層面。依托市縣養(yǎng)老服務信息平臺和安心綜合養(yǎng)老服務平臺，開展政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點和特殊困難老年人家庭適老化改造試點，為老年人提供政府兜底居家養(yǎng)老服務4.8萬人次、完成適老化改造7000余戶。蘭山區(qū)“云護理院”居家養(yǎng)老服務模式被省新聞聯(lián)播宣傳報道。開展“關愛來臨‘沂’起守護 讓愛不迷路”防走失關愛服務項目，建立失智老年人防走失關愛機制，免費配備防走失定位手環(huán)4911個，數(shù)量全省最多，去年上半年使用率考核位列全省第一。進一步完善經(jīng)濟困難老年人補貼制度，簡化申辦程序，規(guī)范資金管理，2022年共為11.3萬名經(jīng)濟困難老年人發(fā)放補貼約1.23億元。
03
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，老年人生活水平不斷提高，對于精神文化方面的需求愈加強烈，請問在院老年人是如何豐富文娛生活來提升老年人生活滿足感和幸福感的呢？
首先在院老年人滿足了基本的物質需求，關于精神文化方面的需求主要從以下兩方面體現(xiàn)：
一是文娛設施建設方面。加大對院內(nèi)娛樂設施建設力度，院內(nèi)設有棋牌室、圖書室、書法室、乒乓球室、文藝活動室等文娛活動區(qū)域。通過完善院內(nèi)老年活動室內(nèi)外場所的修建和布置，及時更新圖書報刊，使老年人的業(yè)余文化生活得到真正的支持和保障。讓老年人的業(yè)余文化生活過得豐富多彩，有質量、有品位、有幸福感，有效滿足日益增長的精神文化需求。
二是文娛活動開展方面。為了豐富院內(nèi)老年人的精神生活，讓他們老有所樂,我院定期舉辦多種多樣的文娛活動，如老年知識競賽、歌詠比賽、繪畫書法攝影棋牌比賽等；院內(nèi)工作人員每日都會組織開展上午、下午各一小時的文娛活動,文娛活動豐富多樣，有大合唱、獨唱、樂器演奏、戲曲、書法、手工制作等，讓每位老人找到屬于自己的樂趣，來鼓勵老人積極培養(yǎng)發(fā)展興趣愛好，豐富業(yè)余文化生活，從而提升老年人生活滿足感和幸福感。
