大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?王艷彩 臨沂報(bào)道
業(yè)委會(huì)工作，事關(guān)完善基層治理體系、事關(guān)構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局，事關(guān)深入推進(jìn)沂蒙紅色物業(yè)工作。近日，臨沂市委組織部、臨沂市住建局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市住宅小區(qū)“紅色業(yè)委會(huì)”組建工作的指導(dǎo)意見（試行）》，要求各級(jí)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)城市住宅小區(qū)“紅色業(yè)主委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱業(yè)委會(huì)）組建工作。
堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下選配業(yè)主委員會(huì)委員
業(yè)委會(huì)中黨員比例不低于60%
規(guī)范業(yè)委會(huì)選舉前置程序。召開業(yè)主大會(huì)選舉首屆業(yè)委會(huì)的，應(yīng)依法組建業(yè)主大會(huì)籌備組。街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)人選嚴(yán)格把關(guān)，配好籌備組成員�；I備組原則上由鎮(zhèn)街代表、社區(qū)黨組織代表、業(yè)主代表及建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表等人員組成，由鎮(zhèn)街代表擔(dān)任籌備組組長(zhǎng)，業(yè)主比例不低于總?cè)藬?shù)的50%。業(yè)委會(huì)每屆任期不超過5年，委員可連選連任。需進(jìn)行換屆選舉的業(yè)委會(huì)，應(yīng)組建換屆選舉委員會(huì)，人員依照籌備組的人員構(gòu)成組建，選舉委員會(huì)主任由社區(qū)黨組織代表擔(dān)任。要主動(dòng)引導(dǎo)黨員業(yè)主參選業(yè)委會(huì)委員，確保業(yè)委會(huì)委員中黨員比例不低于60%。
嚴(yán)格任職條件。業(yè)委會(huì)委員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
1、政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺抵制敵對(duì)勢(shì)力、黑惡勢(shì)力和非法宗教、邪教的滲透。
2、無違反有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定和管理規(guī)約、議事規(guī)則約定的行為，足額按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)，作風(fēng)正派，道德品行良好。
3、工作責(zé)任心強(qiáng)，有較強(qiáng)的工作能力、服務(wù)能力，有投身小區(qū)、服務(wù)群眾的熱情。
4、具有完全民事行為能力，具有正常履行職責(zé)的身體條件。
5、本人及其直系親屬未在本物業(yè)管理區(qū)域提供服務(wù)的企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)任職。
6、有下列情形之一的，不得列為業(yè)委會(huì)委員候選人：（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發(fā)表違背黨中央和上級(jí)黨組織決定的言論，參與非法組織或非法活動(dòng)，有制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言行的。（2）涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；正在被公安或司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施；觸犯刑法被判處刑罰；有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未撤銷，或存在其他違法違紀(jì)行為的。（3）有組織和煽動(dòng)群體性事件，在公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵沖擊國家機(jī)關(guān)，煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、誘使、幕后操縱他人信訪等違反《信訪條例》行為的。（4）道德品行較差，影響較壞，在黨員群眾中威信不高的。（5）存在索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的利益或者報(bào)酬行為的。（6）存在泄露業(yè)主資料或者將業(yè)主資料用于與物業(yè)管理無關(guān)行為的。（7）違章搭建建筑物和構(gòu)筑物、拒付物業(yè)費(fèi)或有其他侵害業(yè)主合法權(quán)益行為的。（8）其他不適合擔(dān)任業(yè)委會(huì)委員情形的。
籌備組成員、換屆選舉委員會(huì)委員條件參照?qǐng)?zhí)行。
規(guī)范選舉程序。業(yè)委會(huì)委員選舉工作在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行：
1、公開報(bào)名。社區(qū)黨組織廣泛發(fā)動(dòng)業(yè)主公開報(bào)名，指導(dǎo)意向參選人填報(bào)《業(yè)主委員會(huì)人選情況審查表》。
2、組織推薦。社區(qū)黨組織結(jié)合業(yè)委會(huì)委員職數(shù)和報(bào)名情況，對(duì)意向參選人進(jìn)行初步審查，提出初步候選人名單報(bào)街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）。
3、組織考察。街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）根據(jù)人選要求，統(tǒng)一征求紀(jì)檢、公安、城管、司法、信訪等相關(guān)部門意見后，確定業(yè)委會(huì)委員候選人，形成《業(yè)主委員會(huì)人選情況匯總表》，在小區(qū)公示不少于7日后，確定為正式候選人。
4、簽訂參選承諾協(xié)議。社區(qū)黨組織根據(jù)審查意見，與正式候選人簽訂參選承諾協(xié)議，明確不符合條件當(dāng)選的，不予任職或責(zé)令辭職，并在小區(qū)公示不少于7日。
5、廉潔談話。社區(qū)黨組織派員與正式候選人進(jìn)行集體廉潔談話。
6、組織選舉。按照有關(guān)規(guī)定依程序開展業(yè)委會(huì)委員選舉工作，委員人數(shù)為3人以上單數(shù)組成。選舉結(jié)果由社區(qū)黨組織報(bào)送街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委），并在當(dāng)選名單中提出業(yè)委會(huì)主任、副主任初步人選，街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）審核同意后，提交業(yè)委會(huì)委員全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。
業(yè)委會(huì)及其委員職責(zé)有了“硬杠杠”
業(yè)委會(huì)公章由社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理
業(yè)委會(huì)職責(zé)：
1、召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議、決定。
2、草擬選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方案并報(bào)業(yè)主大會(huì)決定；擬定擬訂物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容。
3、與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。
4、倡導(dǎo)業(yè)主文明居住，及時(shí)了解業(yè)主、非業(yè)主使用人的意見和建議。
5、組織開展共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造。
6、擬訂物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用和經(jīng)營方案以及收益分配使用制度。
7、組織和監(jiān)督住宅專項(xiàng)維修資金的籌集和使用。
8、監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施。
9、督促業(yè)主按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。
10、調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛。
11、對(duì)侵害業(yè)主共同利益的行為依法向有關(guān)執(zhí)法部門反映或提起訴訟。
12、積極配合有關(guān)部門和街道、社區(qū)做好涉及公共安全、環(huán)境整治、掃黑除惡等小區(qū)管理相關(guān)工作。
13、業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)委會(huì)決定或?qū)嵤┑钠渌马?xiàng)。
業(yè)委會(huì)主任職責(zé)：
1、主持業(yè)委會(huì)工作。
2、負(fù)責(zé)召集主持業(yè)主大會(huì)會(huì)議和業(yè)委會(huì)會(huì)議，代表業(yè)委會(huì)向業(yè)主大會(huì)和街道、社區(qū)報(bào)告工作。
3、經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)代表業(yè)委會(huì)對(duì)外簽訂各類合同、協(xié)議等文件。
4、代表業(yè)委會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道、社區(qū)及有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)事務(wù)工作。
5、監(jiān)督業(yè)委會(huì)其他委員履行工作職責(zé)。
6、審核和簽批業(yè)委會(huì)工作文件、財(cái)務(wù)收支等。
7、擬訂業(yè)委會(huì)內(nèi)部工作制度、方案、計(jì)劃等。
8、根據(jù)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)會(huì)議決定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
業(yè)委會(huì)會(huì)議制度：
1、業(yè)委會(huì)首次會(huì)議應(yīng)當(dāng)自業(yè)委會(huì)選舉產(chǎn)生之日起3日內(nèi)召開。
2、業(yè)委會(huì)會(huì)議分定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的次數(shù)和時(shí)間召開，每年至少召開4次，召開時(shí)間一般為每季度首月上旬。
有下列情形之一的，業(yè)委會(huì)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)召開臨時(shí)會(huì)議：
�。�1）經(jīng)三分之一以上業(yè)委會(huì)委員提議召開的。
�。�2）20%以上小區(qū)業(yè)主書面要求召開業(yè)委會(huì)會(huì)議的。
（3）業(yè)委會(huì)主任或小區(qū)黨支部書記認(rèn)為有必要召開的。
（4）街道、社區(qū)要求召開的。
業(yè)委會(huì)管理機(jī)制：
1、議事決策機(jī)制。推行業(yè)委會(huì)“議事決策報(bào)告”工作機(jī)制，重大事項(xiàng)按照業(yè)委會(huì)黨支部提議、業(yè)委會(huì)全體委員商議、社區(qū)黨組織審議、業(yè)主大會(huì)決議的程序進(jìn)行，決策事項(xiàng)公開、實(shí)施結(jié)果公開。重大工程項(xiàng)目、大額資金使用、業(yè)委會(huì)委員調(diào)整、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等重大事項(xiàng)，逐級(jí)上報(bào)審核同意后，提交業(yè)主大會(huì)按有關(guān)程序進(jìn)行表決。
2、財(cái)務(wù)管理機(jī)制。業(yè)委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，住宅專項(xiàng)維修資金、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收益、業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照會(huì)計(jì)要求建賬并及時(shí)入賬，收支原始憑證及形成的會(huì)計(jì)資料由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一保管。業(yè)委會(huì)公章由社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理，落實(shí)用章審批和登記備案制度，用章前，需經(jīng)業(yè)委會(huì)主任、社區(qū)黨組織書記依次簽字確認(rèn)。
3、民主監(jiān)督機(jī)制。業(yè)委會(huì)對(duì)全體業(yè)主負(fù)責(zé)，接受業(yè)主監(jiān)督�？筛鶕�(jù)住宅小區(qū)實(shí)際情況探索設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會(huì)，并完善監(jiān)督機(jī)制。業(yè)委會(huì)全體委員要自覺、主動(dòng)接受監(jiān)督，每年要向社區(qū)黨組織和業(yè)主代表進(jìn)行述職，并公告履職盡責(zé)情況，接受黨員群眾監(jiān)督和評(píng)議。
業(yè)委會(huì)委員的資格取消：
有下列情況之一的，直接定為不合格業(yè)委會(huì)委員，提交業(yè)主大會(huì)通過后取消委員資格：
1、因履職不到位經(jīng)業(yè)委會(huì)過半委員或小區(qū)50%以上業(yè)主提議的。
2、業(yè)委會(huì)委員中有損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、違法搭建、破壞房屋外貌、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)、無故欠交物業(yè)費(fèi)、兼職、從物業(yè)公司取酬等違反法律法規(guī)和管理規(guī)定的情形且未改正的。
3、不及時(shí)組織物業(yè)公司對(duì)小區(qū)房屋及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)造成嚴(yán)重后果的，違規(guī)操作使用住宅專項(xiàng)維修資金的。
4、不及時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)，未能按期啟動(dòng)業(yè)委會(huì)改選以及不及時(shí)選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的。
5、未按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則組織召開業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議或長(zhǎng)期不召開業(yè)委會(huì)會(huì)議的，不履行職責(zé)的，經(jīng)街道、社區(qū)指導(dǎo)責(zé)令改正無效果的。
6、親屬從事本小區(qū)物業(yè)服務(wù)的，或查明小區(qū)物業(yè)進(jìn)駐與業(yè)委會(huì)委員有直接關(guān)系或與其近親屬利益關(guān)聯(lián)的。
7、因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不再是小區(qū)業(yè)主的。
8、收受物業(yè)服務(wù)企業(yè)及利益相關(guān)單位賄賂，侵占業(yè)主權(quán)益的。
9、對(duì)物業(yè)監(jiān)管不到位，未能有效化解矛盾或配合不力，造成群眾上訪、集訪、發(fā)生重大負(fù)面影響或發(fā)生重大安全責(zé)任的；策劃帶頭違規(guī)越級(jí)信訪，對(duì)黨和國家政策持反對(duì)意見，通過微信群等平臺(tái)媒介煽動(dòng)業(yè)主信訪，對(duì)抗法律法規(guī)的。
10、違法犯罪、征信失信、拒不服從街道和社區(qū)監(jiān)管意見，經(jīng)責(zé)令仍不整改或有其他違反法律法規(guī)行為的。
以上7、8、9、10條經(jīng)社區(qū)黨組織研究決定直接取消業(yè)委會(huì)委員資格。
加強(qiáng)業(yè)委會(huì)黨的建設(shè)
確保業(yè)委會(huì)黨支部應(yīng)建盡建
確保業(yè)委會(huì)黨支部應(yīng)建盡建。要加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)業(yè)委會(huì)黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高業(yè)委會(huì)黨支部覆蓋率。
1、全面推行業(yè)委會(huì)組建黨支部工作，凡有3名以上（含3名）正式黨員的業(yè)委會(huì)，要結(jié)合實(shí)際成立黨支部。
2、黨員人數(shù)不足3名的，由社區(qū)黨組織通過增補(bǔ)、調(diào)整等方式，確保業(yè)委會(huì)黨員委員人數(shù)達(dá)到3名以上。業(yè)委會(huì)黨支部一般設(shè)書記1名，根據(jù)工作需要可增設(shè)1名副書記，由社區(qū)黨組織提出初步人選，報(bào)街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）考察審批同意后任命或選舉產(chǎn)生。
3、推行業(yè)委會(huì)主任兼任業(yè)委會(huì)黨支部書記。提倡社區(qū)“兩委”干部與業(yè)委會(huì)委員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，具有業(yè)主身份的社區(qū)“兩委”干部，可通過法定程序進(jìn)入業(yè)委會(huì)，優(yōu)秀的黨員業(yè)委會(huì)委員可通過法定程序進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子。
4、不具備業(yè)主身份的社區(qū)“兩委”干部，可通過街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）任命形式，擔(dān)任黨支部黨建工作指導(dǎo)員等職務(wù)，負(fù)責(zé)履行監(jiān)督職責(zé)、提出意見建議等。
完善重大事項(xiàng)決議制度。研究下列重大事項(xiàng)，應(yīng)先召開業(yè)委會(huì)黨支部會(huì)議或小區(qū)黨支部黨員大會(huì)討論，并邀請(qǐng)社區(qū)黨組織派員列席，形成共識(shí)后再提交業(yè)委會(huì)會(huì)議或業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定。
1、制定或修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則。
2、選舉業(yè)委會(huì)或者更換業(yè)委會(huì)委員。
3、制定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)方案，調(diào)整物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
4、選聘或解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
5、籌集、使用住宅專項(xiàng)維修資金。
6、改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，改變共有部分的用途。
7、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備使用和經(jīng)營方案及其收益的分配使用制度。
8、動(dòng)用1萬元以上物業(yè)經(jīng)營性收益或?qū)嵤╊A(yù)算1萬元以上的維修、更新、改造工程。
9、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共道路設(shè)置臨時(shí)停車位，制定車輛行駛、停放及收費(fèi)等管理制度。
10、應(yīng)提交業(yè)主大會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)。
完善業(yè)委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。業(yè)委會(huì)黨支部要加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政治引領(lǐng)，業(yè)委會(huì)在業(yè)委會(huì)黨支部和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在城市社區(qū)領(lǐng)域，形成“街道黨工委—社區(qū)黨組織—業(yè)委會(huì)黨支部”組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立條塊結(jié)合的雙重管理機(jī)制，各縣區(qū)物業(yè)行業(yè)黨組織要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)黨支部和業(yè)委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
加強(qiáng)業(yè)委會(huì)黨支部自身建設(shè)。業(yè)委會(huì)黨支部作為領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，突出政治功能，切實(shí)履行好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)委員的思想政治教育，組織凝聚全體黨員群眾、統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)轄區(qū)各類資源，領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會(huì)依法依規(guī)履行職責(zé)，推動(dòng)上級(jí)黨組織的各項(xiàng)要求落實(shí)落地。
街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）對(duì)業(yè)委會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、管理監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)
加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會(huì)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，按應(yīng)建盡建原則，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面，指導(dǎo)條件成熟的各類型住宅小區(qū)及時(shí)成立業(yè)委會(huì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)到居住地社區(qū)報(bào)到的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員參選業(yè)委會(huì)委員。指導(dǎo)業(yè)委會(huì)把黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)、成立換屆選舉委員會(huì)、設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會(huì)等內(nèi)容寫入管理規(guī)約和議事規(guī)則。
健全保障機(jī)制。加強(qiáng)業(yè)委會(huì)黨支部陣地建設(shè)，可利用小區(qū)現(xiàn)有物業(yè)單獨(dú)組建或與社區(qū)黨群服務(wù)中心共建活動(dòng)陣地。結(jié)合實(shí)際情況，街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）研究制定業(yè)委會(huì)重大事項(xiàng)審批程序，及時(shí)對(duì)提報(bào)的重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，由業(yè)主大會(huì)按有關(guān)程序進(jìn)行表決。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）每年要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌解決業(yè)委會(huì)黨支部開展黨群服務(wù)、黨建工作的經(jīng)費(fèi)，保證業(yè)委會(huì)黨支部正常運(yùn)作、發(fā)揮作用。
完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）在縣區(qū)物業(yè)行業(yè)黨組織的指導(dǎo)下，建立業(yè)委會(huì)黨支部、業(yè)委會(huì)工作評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)履職效果不明顯的，要及時(shí)責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、整頓整改重組等。街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）、社區(qū)黨組織每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會(huì)委員履職情況分析研判1次，對(duì)存在政治上不合格、經(jīng)濟(jì)上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職等情形的，要及時(shí)按程序采取終止職務(wù)等措施。業(yè)委會(huì)換屆前，由街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）組織對(duì)業(yè)委會(huì)財(cái)務(wù)收支及委員離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)在正式候選人名單確定前公布。
