為貫徹落實市委、市政府決策部署，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，臨沂市研究制定了《臨沂市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　對照《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》，市政府辦公室牽頭組織各有關部門，在省方案相關任務全部銜接到位的基礎上，結合工作實際和企業(yè)群眾需求，在開辦企業(yè)、工程建設項目審批制度改革等8個領域，增加了31項具體措施；充分借鑒營商環(huán)境先進地區(qū)最新成果，將符合我市實際、能夠借鑒吸收的內容全部納入《實施方案》，并征求了41個市直部門單位和15個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）的意見。

　　方案提出，優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動旨在瞄準“全省領先、全國一流”目標定位，以增強企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點，堅持對標對表、問題導向、創(chuàng)新突破、開門改革的原則，推動營商環(huán)境評價18項指標在去年基礎上實現較大突破，在今年年底前實現重大突破。

　　此次出臺的《實施方案》，圍繞全面提升企業(yè)全生命周期服務水平，全面提升企業(yè)投資貿易便利度和吸引力，全面提升政府監(jiān)管服務能力，全面清理規(guī)范各類涉企收費等推動營商環(huán)境各項工作實現較大突破的總體要求，在對照省文件17個方面、181條具體措施的基礎上，升級為17個領域、281項重點任務。

　　全面提升企業(yè)全生命周期服務水平。圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、納稅、跨境貿易、辦理破產等衡量企業(yè)全生命周期的8個一級指標，重點在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、增便利”等方面攻堅，力爭在深化“一業(yè)一證”改革、深化工程建設項目審批制度改革、優(yōu)化市政接入服務、推行“交房即辦證”、深化通關模式改革、優(yōu)化納稅服務、提高破產案件處置效率等方面，實現更大突破。

　　全面提升企業(yè)投資貿易便利度和吸引力。圍繞獲得信貸、保護中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標投標等反映投資便利度和吸引力的6個一級指標，重點在建立健全信息共享、績效評價、糾紛化解、權益保護等工作機制方面攻堅，力爭在強化要素支持保障、健全多元糾紛化解機制、優(yōu)化就業(yè)服務、保障公平競爭等方面，實現更大突破。

　　全面提升政府監(jiān)管服務能力。圍繞政務服務、知識產權創(chuàng)造保護運用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等反映政府監(jiān)管與服務水平的4個一級指標，重點在提升服務能力、健全監(jiān)管體系、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面攻堅，力爭在加快數字政府建設、推行“跨省通辦”、加強知識產權保護、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化基本公共服務等方面，實現更大突破。

　　全面清理規(guī)范各類涉企收費。清理行政事業(yè)性收費、政府性基金、中介組織和行業(yè)協(xié)會商會收費中的不合理和違規(guī)收費，10月底前公布清理結果。落實各項減稅降費政策，探索降低總稅收和繳費率，減輕市場主體負擔。動態(tài)調整行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單，做到定期更新、在線查詢、清單之外無收費。建立健全違規(guī)收費投訴舉報機制，發(fā)現問題嚴肅整改問責。

　　此外，《實施方案》中的優(yōu)化營商環(huán)境政策保障措施，重點包括加強組織領導、壓實工作責任、強化督導考評、加強事中事后監(jiān)管以及加強宣傳引導等方面。方案要求，各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動作為“一把手”工程來抓，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓實。各指標牽頭部門要健全工作機制，加強培訓指導，強化監(jiān)督檢查。各指標責任部門要按照時間節(jié)點和責任分工，抓好工作落實。同時，建立日常監(jiān)測機制，實行定期調度通報。對工作推進緩慢、政策落實不到位的要嚴肅問責。

　　臨報融媒記者 李曼