大眾網(wǎng)·海報新聞記者 劉元迪 通訊員 魏素貞 臨沂報道

　　《臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）自今年5月1日正式實施已有一月，臨沂市城市管理部門緊緊圍繞打造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，以服務(wù)市民的美好生活為出發(fā)點和落腳點，積極學(xué)習(xí)、組織和實施好《條例》，市民的知曉率高、反響好、接地氣，地方立法的目的初步顯現(xiàn)。

　　作為臨沂市城市管理領(lǐng)域第一部地方性法規(guī)，彰顯“為人民管理城市的理念”，秉持“繡花精神”，創(chuàng)新繡花手段、提升繡花功夫，立足于滿足人民美好生活需要，為城市管理“臨沂樣板”錦上添花。責(zé)任明確各負(fù)其責(zé)。建立完善責(zé)任區(qū)制度，實施市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任全覆蓋，積極倡導(dǎo)單位（組織）、社區(qū)參與到環(huán)境整治和維護(hù)活動中，不斷提高大家的環(huán)境衛(wèi)生意識，穩(wěn)步提升城市衛(wèi)生面貌，為共建、共治、共享提供了法律保障；完善體制創(chuàng)新模式。進(jìn)一步完善“市級主管、縣區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理、重心下移”城市管理體制，強(qiáng)化“三長一會”市民自治管理模式，解決了城市管理由“運動戰(zhàn)”向“持久戰(zhàn)”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，形成了看得見、管得著、效果好的城市管理新局面。容貌標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化提升。城市家具和市政設(shè)施容貌和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有了明確要求，對其日常維護(hù)有了詳細(xì)規(guī)定；許多約束性條款正在發(fā)揮作用，例如《條例》規(guī)定各類廢棄家具設(shè)施必須限期拆除清理，破損公共場地及時整修；《條例》實施后加大了對停車場容貌的指導(dǎo)力度，定期開展督導(dǎo)檢查活動，要求停車場保持地面平整、設(shè)施完好，加強(qiáng)對停車設(shè)施的維護(hù)，保持好停車場內(nèi)衛(wèi)生，防止出現(xiàn)破損現(xiàn)象影響市容市貌。

　　網(wǎng)格宣傳親民化。以專業(yè)制作宣傳為條、以城市管理網(wǎng)格為塊，積極開展“送法到身邊”“城管進(jìn)社區(qū)”“市民進(jìn)城管”等特色主題實踐活動，充分發(fā)揮城市管理網(wǎng)格員、志愿者的屬地優(yōu)勢，將《條例》宣傳溶于生產(chǎn)生活當(dāng)中，邊宣傳邊落實，先后舉辦專題交流座談76場次，解答各類疑惑476條，贏得市民的好評和稱贊。

　　開展“共享綠色出行、維護(hù)文明秩序”志愿宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)市民定點有序停放非機(jī)動車的意識，推動共享單車運營企業(yè)落實車輛停放管理責(zé)任，有效規(guī)范市民停車行為。創(chuàng)新宣傳城市管理新問題、新挑戰(zhàn)的法制保障理念，廣泛宣傳“首次不（輕）罰”以人為本的執(zhí)法理念，不斷增強(qiáng)《條例》的親和力和滿意度；通過公眾號、頭條號、抖音號等，準(zhǔn)確及時傳遞工作動態(tài)，曝光不文明行為；創(chuàng)作宣傳《條例》三句半，用喜聞樂見的說唱形式來表演宣傳，讓《條例》內(nèi)容在群眾笑聲中入腦入心，為守法、用法打下堅實的基礎(chǔ)。

　　市容《條例》實施以來，各級市政和環(huán)衛(wèi)園林部門加大資金投入，堅持高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，不斷建設(shè)精品工程和改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，提升城市品質(zhì)。環(huán)境衛(wèi)生高標(biāo)準(zhǔn)更潔凈。完善環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)長效管理機(jī)制，向“保潔區(qū)域全覆蓋、保潔時段全覆蓋、精細(xì)化保潔全覆蓋”目標(biāo)邁進(jìn)。積極落實深度保潔目標(biāo)，全面提升道路保潔質(zhì)量。中心城區(qū)道路保潔實行分級保潔和“吸、掃、沖、收”一體化作業(yè)模式，城市主次干道機(jī)掃率100%、灑水率100%，深度保潔率53.62%。在城鄉(xiāng)接合部和背街小巷推行機(jī)械化沖灑、洗掃作業(yè)，提高薄弱區(qū)域保潔質(zhì)量。容貌管理精細(xì)化亮點多。提高市政設(shè)施維護(hù)精細(xì)化管理水平，實施科學(xué)養(yǎng)護(hù)工程，及時修復(fù)、處置道路、橋梁、人行道板、路沿石、緣石坡等各類市政設(shè)施缺失、損壞情況；及時排查、更換不亮或損壞路燈；加大城市積水點治理，目前共有五洲湖片區(qū)、八一路片區(qū)等5處積水點治理工程，完成工程量的56%；開展戶外廣告規(guī)范提升“百日攻堅”行動，截至目前，清理拆除各類違規(guī)廣告設(shè)施6066處；加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)保潔工作，按照“綠地道路廣場無垃圾、行道樹無亂曬亂掛、市政設(shè)施無亂涂亂畫”的三無目標(biāo)，積極開展綠地“無死角”衛(wèi)生保潔，加強(qiáng)河道保潔，增加人手及水草打撈船只，加大河道水草垃圾清理力度，及時遏制水草蔓延勢頭，凈化美化沂河、祊河生態(tài)環(huán)境。

　　聯(lián)動機(jī)制全覆蓋顯成效。市級城管部門加大督導(dǎo)力度，采取專項督導(dǎo)抓線、日常督導(dǎo)抓面、包鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)提升等方式實施全覆蓋巡查督導(dǎo)，確保長效抓、抓長效；大力推行“三長一會”城市治理模式，實施共建共享共治理念，以社區(qū)（村居）為單元合理劃分日常管理網(wǎng)格，充分調(diào)動街道、社區(qū)、管理對象和廣大市民的積極性，發(fā)揮城市主人翁精神，展現(xiàn)“管好城市為人民”的美好畫卷。

　　積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”工程，初步形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控”的智慧城市管理體系。通過系統(tǒng)實現(xiàn)五區(qū)九縣的一體化建設(shè)及運行，形成全市上下一盤棋。智慧管理超前謀劃。臨沂市城市管理指揮中心大廳是臨沂市城市管理指揮調(diào)度中心和應(yīng)急管理中心，建設(shè)運行“全省領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的智慧城市管理平臺，綜合設(shè)置市、區(qū)、街三級指揮調(diào)度坐席94個，利用網(wǎng)格化管理和信息化技術(shù)手段，針對城市管理問題多、主體多和發(fā)現(xiàn)問題不及時、處置被動滯后等管理弊端，通過管理方法、管理體制和管理機(jī)制等方面的流程再造，從而實現(xiàn)城市管理精細(xì)化和常態(tài)化。技防+人防治理污染。在實施大氣污染攻堅行動中，狠抓餐飲油煙、渣土揚塵和道路揚塵治理。市區(qū)12870家餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化設(shè)施，安裝在線檢測設(shè)備2209臺；全市灑水車輛126臺，全部安裝運行軌跡在線記錄系統(tǒng)，保障灑水沖洗全覆蓋。數(shù)字化賦能智慧停車。加強(qiáng)非機(jī)動車停放管理。積極探索建立“一平臺五統(tǒng)一”管理模式，嚴(yán)格規(guī)范共享單車停放秩序，《條例》明確要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用電子圍欄等新技術(shù)，落實車輛停放管理責(zé)任，有效規(guī)范用戶停車行為，目前共設(shè)置電子圍欄1550處。引導(dǎo)機(jī)動車智能管理創(chuàng)新。為解決臨沂市人民醫(yī)院（北城院區(qū)）車位少、難尋找、停不下、走不了等停車出行的混亂困境，安排指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)，利用“樂泊臨沂”智慧停車管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全場車位引導(dǎo)和視頻尋車導(dǎo)航信息化和智能化，極大地方便了市民出入醫(yī)院。

　　堅持“服務(wù)-管理-執(zhí)法”三位一體的工作理念，全面實施“721工作法”，實現(xiàn)執(zhí)法效果和社會效果的統(tǒng)一和諧。服務(wù)工地提升容貌標(biāo)準(zhǔn)。積極開展“城管駐工地”活動，創(chuàng)新提出在建工地項目“五步四要三到位”精細(xì)化管理要求。即出入口設(shè)施“五步”：場外橫槽隔離、場內(nèi)斜坡收集、車輛清水沖洗、水污分離處置、污水分級沉淀，避免污染城市道路；施工圍擋設(shè)置“四要”：材質(zhì)要精致，外觀要協(xié)調(diào)，整體要特色，文化要彰顯，不僅起到對工地降塵、安全的作用，還要起到美化城市的作用。工地周邊秩序“三到位”：工地施工方安排專門保潔管理人員，專崗負(fù)責(zé)，晝夜值班，對工地周邊200米范圍內(nèi)隔離護(hù)欄做到1周1次清潔到位、綠化帶垃圾1天1次撿拾到位、人行道3天1次沖洗到位，確保無占道經(jīng)營，環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，目前共打造綜合示范工地32處。全面提升建筑垃圾治理效能。實現(xiàn)在建工地建筑垃圾申報處置核準(zhǔn)率100%，市區(qū)登記備案建筑垃圾運輸車輛3140臺，運輸能力達(dá)到5.56萬噸/次。中心城區(qū)建筑垃圾消納場總?cè)萘窟_(dá)3000余萬立方米，資源化利用廠總處理能力達(dá)300萬噸。服務(wù)市民抓好垃圾分類。全面推進(jìn)生活垃圾分類，強(qiáng)化《條例》法制保障作用，通過開展生活垃圾分類宣傳培訓(xùn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)分類全覆蓋，重點做好生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)，服務(wù)好市民生活。中心城區(qū)68個小區(qū)，約7.7萬戶居民開展生活垃圾分類試點，探索出“政府主導(dǎo)+市場化運營”和“黨建引領(lǐng)+市場化運營”兩種生活垃圾分類模式。積極探索裝飾裝修垃圾分類，全面實現(xiàn)資源良性循環(huán)，基本實現(xiàn)裝飾裝修垃圾收集、運輸、處置全過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)法提升法治水平。堅持教育與處罰相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“首次不罰、首次輕罰”的立法精神，注重法規(guī)剛性和執(zhí)法柔性的和諧統(tǒng)一；堅持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，對市民身邊“視覺污染”，影響市容的沿街晾曬、圈占道路、亂貼亂畫、亂扯亂掛、未按審批設(shè)置戶外廣告等違法行為依法予以查處，并責(zé)令其限期改正。5月1日至31日，全市城管系統(tǒng)共查處違反《條例》的違法行為760余起，有效遏制了各類違法行為的多發(fā)勢頭，較好維護(hù)了市容整治效果。