大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?宋曉豪 見習(xí)記者 李曉東 宋旭 通訊員 丁東升 臨沂報(bào)道

　　今年以來，郯城縣歸昌鄉(xiāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，內(nèi)部審計(jì)工作立足本職特點(diǎn)，服務(wù)黨委政府發(fā)展大局，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，注重做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改和審計(jì)協(xié)同協(xié)作上下篇文章，努力推動(dòng)該鄉(xiāng)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保了村級(jí)財(cái)務(wù)管理從事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理。

　　工作中立足解決實(shí)際問題這一目標(biāo)，把審計(jì)查出問題的運(yùn)用向前后兩個(gè)方向延伸，向“前”突出以審促建，強(qiáng)化源頭治理，以審計(jì)結(jié)果倒逼制度機(jī)制建設(shè)，在整改問題的同時(shí)堵塞制度漏洞，完善管理機(jī)制；向“后”突出以審促改，加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的處理處罰力度，有效地凈化了制度運(yùn)行環(huán)境，以切實(shí)有效的監(jiān)督確保了各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

　　上篇：倒逼制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，防未病

　　通過深入剖析審計(jì)中重復(fù)出現(xiàn)的問題，反思村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度中存在的缺陷和問題，進(jìn)行了一系列制度改革。

　　完善制度規(guī)范，做到“有法可依”。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)歸昌鄉(xiāng)合法性審查工作的方案》、《歸昌鄉(xiāng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理暫行辦法》、《歸昌鄉(xiāng)村居審計(jì)年度全覆蓋工作實(shí)施方案》、《歸昌鄉(xiāng)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村三資處置招投標(biāo)程序?qū)嵤┺k法》等四個(gè)重要文件；尤其是合法性審查的適用，將農(nóng)村集體資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的管理權(quán)限前置，按照村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)合法性審查小組組織聯(lián)合會(huì)審的程序進(jìn)行審批管理。

　　程序規(guī)范，做到“執(zhí)法必嚴(yán)”；村級(jí)處置事項(xiàng)合法性審查結(jié)束后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)辦法公開招標(biāo)，全程錄音錄像、公開透明。在簽訂合同環(huán)節(jié)，實(shí)行電子公章制度，全流程可視化管理。既嚴(yán)控了公章使用程序，強(qiáng)化了公章監(jiān)管，又明晰了合同流轉(zhuǎn)過程，整個(gè)過程更加陽光透明。為規(guī)范賬務(wù)處理，在記賬環(huán)節(jié)通過購買社會(huì)化服務(wù)方式，引入專業(yè)記賬公司。嚴(yán)格按照制度要求，實(shí)行電子賬、紙質(zhì)賬雙軌管理，通過規(guī)范化的賬務(wù)管理，解決了村（社區(qū)）會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力不足的問題，規(guī)范了村級(jí)賬務(wù)核算。

　　通過制度完善和機(jī)制重塑，大大減少了屢審屢犯問題，從根源上堵住了漏洞。

　　下篇：“審”“紀(jì)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整改處罰無縫對(duì)接，治已病

　　審計(jì)的質(zhì)量的體現(xiàn)主要就是問題整改和移交線索。實(shí)際工作中，從審計(jì)業(yè)務(wù)管理上著手，加強(qiáng)審計(jì)和紀(jì)委工作協(xié)同，把審計(jì)技術(shù)力量和紀(jì)委工作手段深度融合。

　　合署辦公，打破界限。實(shí)行鄉(xiāng)內(nèi)審科與鄉(xiāng)紀(jì)委合署辦公，從形式上打破界限，有利于發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鄉(xiāng)紀(jì)委將信訪事項(xiàng)反映的問題移交內(nèi)審科進(jìn)行審計(jì)，便于從賬目發(fā)現(xiàn)問題，鄉(xiāng)審計(jì)科審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)形成線索移交到紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行處理。

　　優(yōu)選人員，培強(qiáng)能力。從歸昌鄉(xiāng)120余干部職工中選配3名熟悉農(nóng)村基本情況、有財(cái)會(huì)專業(yè)背景、精通計(jì)算機(jī)的人員充實(shí)到內(nèi)審科，并堅(jiān)持常態(tài)化培訓(xùn)和技能提升。每月邀請(qǐng)組織、信訪、財(cái)政、司法等部門業(yè)務(wù)骨干授課，講解業(yè)務(wù)知識(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；隨著業(yè)務(wù)能力的提升，審計(jì)業(yè)務(wù)范圍也不斷拓展，不僅審計(jì)村級(jí)賬目，也審計(jì)鄉(xiāng)直部門賬目，今年來開展了如農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目，確保審計(jì)全方位發(fā)現(xiàn)問題，更廣泛地發(fā)揮服務(wù)黨委決策作用。

　　審紀(jì)協(xié)同，形成震懾；將紀(jì)委與審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各自問題進(jìn)行整合，密切協(xié)作，處理到位，今年以來，通過審計(jì)共移交鄉(xiāng)紀(jì)委15人次，給予批評(píng)教育3人，誡勉談話8人，黨內(nèi)警告2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人。審計(jì)和紀(jì)委兩種方式的綜合運(yùn)用，對(duì)農(nóng)村干部形成了較大的震懾和警示作用。